滋润着沿江众多的“鱼米之乡”,护佑着中国近1/3人口的安居乐业,长江防洪历年来是人们注目的焦点。去冬以来,长江流域天气出现异常,尤其是今年5月份以来,长江中下游地区强降雨过程频密再次发生,与长年同期较为,偏多2成。乌江、洞庭湖、鄱阳湖水系则偏多4成。强降雨使江、河、湖、库水位迅涨,山洪灾害时有发生,防汛面对严峻形势。
历史上备受洪灾攻击的长江,今年能否安然无恙?面临不利的防汛形势,长江准备好了吗?防洪能力提升基本超过规划防洪标准 党中央、国务院仍然高度重视长江防汛问题。’98大水之后,通过实施大力的财政政策和派发国债,减少长江防洪工程建设投放,增大长江防洪建设的力度。长江流域各省积极开展了以堤防修整、水库除险、平垸行洪、退田还湖、水土保持等为重点的防洪建设。
长江干流堤防蜿蜒3800多公里全线基本合格,可符合防卫设计洪水的拒绝;举世瞩目的三峡水利枢纽已正处于围堰发电期,“切断巫山云雨,高峡出平湖”。长江流域大规模的防洪体系建设获得了丰硕成果,逐步形成了堤防、水库、蓄滞洪区、水土保持、河道整治等工程措施与长江防汛指挥系统、预警预报系统、政策法规系统等非工程措施构成的综合防洪体系,长江流域防洪能力获得大大强化。与此同时,长江流域的鄱阳湖、洞庭湖,湖南的湘江、资水、沅水、澧水,江西的赣江、抚河、信江、醴陵、饶河,以及汉江、岷江、嘉陵江等支流也陆续积极开展了管理。
1999年和2002年,长江中下游地区两次战胜洪水,全面强化的长江防洪体系经历了考验,确保了长江流域防洪安全性。长江委有关负责人回应:自1998年以来,长江防洪体系建设已获得重大进展,长江防洪能力获得较小提升,基本超过规划的防洪标准。
综合防洪体系仍较脆弱亟需更进一步强化 长江防汛可以高枕无忧了吗?尽管长江流域防洪管理获得了相当大成绩,但是,我们仍不应精神状态地看见,目前长江流域防汛工作还不存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。 从长江综合防洪体系的结构上来看,不存在干流投放多,支流防洪投放较少的问题。
“两湖”及最重要支流堤防是长江中下游堤防工程体系的最重要组成部分,但其目前仍未按规划合格建设,在低洪水位情况下,渗水、管涌、滑坡等险情不易再次发生。一旦支流连江堤决堤,近于有可能导致干流堤防保护区成灾。此外,目前长江主要支流连江支堤与长江干流堤防仍未几乎构成堵塞圈,遇上大洪水不易成灾。
分蓄洪区安全性建设较慢也是制约长江防洪体系建设中的众多瓶颈。目前绝大部分蓄滞洪区没建设遇事洪口门,不能临时破堤分洪,无法符合主动适度拒绝。 2005年的汛期刚至,湖南等地的山洪灾害就引发了各界注目。与山洪灾害、小流域大洪水导致灾害近几年稳定增长的趋势比起,我们的防卫手段目前还比较落后。
长江委副主任、长江防总办公室主任王忠法分析指出,中小河流洪水和山洪灾害点多面广、突发性强劲、频率低、来势牙,但成灾慢、破坏性轻、预报可玩性大,所以目前防卫山区突发性暴雨洪水灾害我们还缺乏有效应对措施,依然是我们的众多薄弱环节。据介绍,2004年汛期长江流域因洪灾丧生人数总计645人,其中因山洪灾害丧生人数为322人,占到洪灾丧生人数的一半。 我们也不应当记得,去年汛前,湖北恩施开建的大龙潭水利枢纽工程施工围堰决堤导致灾害。少数开建工程安全性度汛措施不完善,不易引致重大事故。
此外,长江防汛预警通信设施缺少,水文测报设施过于先进设备,部分地区防汛物料打算不充份,防洪法规不完备,管理规章不完善,也影响着长江综合防洪体系的建设、威胁着长江两岸的安危。汛情瞬息万变不得半点虚弱 与长江防汛的“硬件”比起,“软件”更加应当引发我们的推崇。
从2003年的长沙五合垸决堤,到2004年恩施洪灾,每一次事故都是一次深刻印象的教训。它警告我们,防汛工作容不得半点虚弱和痉挛。面对着有可能再次发生的大水,我们应当问一问,防汛责任制否早已实施做到,安全隐患否早已避免,应急预案否实施。
种种“否”归结一点,就是防洪意识否做到。 记者了解到,沿江各地今年的防汛打算工作广泛捉得早于、抓得鉴,但由于长江防洪体系日趋完善,防洪能力逐步强化,有少数干部群众或因倒数几年未遇大洪水而思想虚弱,或对堤防修整和三峡防洪能力估算过低而产生痉挛心理。记者在专访时找到,个别蓄滞洪区在应急预案的实施上没贯彻做到,遇上大洪水时无法有计划地分洪运用,及时有序地移往群众。分洪移往移往艰难,严重影响中下游地区的防洪安全性。
随着长江流域经济较慢发展,高度集中的财富、高速发展的经济和人民日益提升的生活水平,对流域的防洪安全性明确提出了新的更高的拒绝。面临新形势,长江防汛抗洪必需从难从严,做思想上一丝不苟,责任上一环不溢。
挑战多多任重道远 从长远看,长江防洪体系所面对的挑战和考验还好比这些。 长江超额洪量依然较小,须要适当决定决心。“经过多年管理,如时逢1954年洪水,长江中下游分蓄洪量已由1954年实际的1023亿立方米增加到500亿立方米,但大约400亿立方米的超额洪水依然必须决定‘决心’。”权威专家这样讲解。
在三峡工程竣工后,长江中下游目前仍有大约340亿~400亿立方米的超额洪水必须适当决定决心。 长江委主任、长江防总常务副总指挥蔡其华说道:“对于超额洪水,一方面要合理安排上游水库的防洪库容,使其分担一定的防洪任务,另一方面要对中下游分蓄洪区展开调整,而这些问题牵涉到水电研发与防洪的关系、牵涉到省际关系的协商以及区域经济社会的发展,牵涉到人口移往、土地水淹等一系列更为简单的社会和生态及环境问题。
”因此,科学、合理地决定超额洪水的决心,仍是防洪工作必须严肃研究解决问题的最重要问题。 此外,三峡工程竣工后,水沙情势的变化对防洪形势产生了新的影响。专家分析,三峡工程竣工后,随着荆江三口分流分沙的变化、蓄泄关系的变化,江湖关系不会再次发生一定程度的调整,势必会给长江的防洪带给新的课题和挑战。
借出蔡其华经常说道的一句话:“每次汛期到来之时,我们都是如临深渊、如履薄冰。”防汛抗洪来不得半点马虎,否则终将受到洪水的惩罚。
长江的防洪体系建设正在不断完善,可以防大汛、抗大洪的思想打算一刻也无法责备。我们不仅要有固若金汤的防洪工程,也要在心里筑成洪水不可逾越的“心墙”,才能保证长江安澜。 长江防洪,任重而道远。
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